当地时间4月20日，美国财长耶伦在华盛顿约翰霍普金斯大学就中美关系发表演讲。

美媒认为，这将是耶伦上任以来“最广泛”的讲话。

美国财长将就中美关系发表什么新表态？

美国财政部在18日发布的演讲预告声明中写道，在耶伦的演讲中，他将概述拜登政府的主要目标，包括捍卫美国的国家安全利益和保护人权，寻求“健康、互利的经济竞争”，就全球宏观经济状况交换更多信息，并与中国政府合作应对气候变化和债务危机等。

美国媒体预计，在谈到美中关系时，耶伦将呼吁“合作应对当今紧迫的全球挑战”，同时支持对中国实施经济限制，“以促进美国的国家安全利益”。

截至发稿，官方尚未透露讲话内容。 复旦大学国际问题研究院教授赵明昊预计，平衡与中国的竞争、对抗与合作仍将是耶伦讲话的基调。 赵明昊指出，虽然拜登政府希望推动中美恢复高层交往，但在中美关系总体紧张的氛围下，美方希望掌握中美经济和贸易的主动权。通过这次讲话，贸易关系，而这其中，势必含有对华嘎施压的成分。

“当然，作为财政部长，维护两国经贸金融关系的总体稳定也是耶伦的重要职责。因此耶伦谈中美关系，她也会在讲话中释放出一些积极的信号，比如寻求与中国在应对债务危机等领域合作，”赵明昊说。

事实上，近期美方已多次释放与中国加强接触的信号。 不久前，美国国家安全委员会战略沟通协调员约翰柯比对媒体表示，“目前正在与中方讨论耶伦和（美国商务部长）雷蒙多可能访华”，讨论经济问题。 雷蒙多在接受采访时还表示，拜登政府希望在对美国有利的情况下与中国进行谈判，包括商业、外交等领域，目的是“缓和局势”。

在赵明昊看来，缓和中美关系是拜登政府面对国内通胀、美国金融体系风险以及2024年大选筹备工作不得不做出的战略调整。

拟对中国实施“史无前例”的投资限制，目的何在？

“当然，美国预期的宽松政策必须是有条件的，”赵明昊补充道。 尽管拜登政府近期一直强调无意与中国“脱钩”，但在关键领域对中国设限做了不少事情。

据美国“政治新闻网”18日报道，白宫将于本月晚些时候出台新的对华投资限制措施。 公司在关键领域与中国进行贸易耶伦谈中美关系，以“遏制中国的技术和军事崛起”。 报告用“史无前例”一词来形容这一规定。 据悉，拜登政府近期开始向相关行业团体介绍行政令的大致内容。

（美国《政治新闻网》报道截图）

此外，美国一位高级贸易官员近日透露，美国可能会提高对中国的关税。

赵明昊认为，从根本上说，打压中国在国际经贸体系中的发展和影响力是美国既定的目标。 为了实现这一目标，拜登政府可谓是多管齐下。 一方面，继续保留甚至升级对华“惩罚性”关税； 技术委员会机制等，三是加强投资关系管控。

具体而言，此次即将出台的投资限制行政令，旨在建立针对中国的双向投资审查机制，更加精准地在经济和技术领域打压中国。

不过，赵明昊也注意到，该行政令原计划于去年敲定，但具体针对哪些行业进行限制，以及政府是否有权阻止美国企业在中国进行商业交易，或者是否可以只有监督，白宫国家安全委员会和财政部官员不同意。 美国财政部的担忧是，如果限制范围过大，可能会损害美国企业和金融机构的利益。

彭博社此前警告称，“撒网太广将使美国付出代价”。 这种限制反而可能削弱美国的竞争力、吸引力和声誉，同时削弱美国对中国经济的洞察力。

“因此，最终的行政命令可能会大幅缩减，重点放在投资透明度上。此外，政策制定者去年考虑将多达五个中国产业纳入命令，即芯片、人工智能、量子计算、生物技术和清洁能源。”能源，但后两者目前可能被排除在限制之外，”赵明浩说。

赵明昊还指出，虽然美国一再对中美正常合作施加限制，但两国双边贸易额仍在增长，不少美国企业仍将中国作为主要投资目的地. 韧性，而这也让拜登政府陷入了更深层次的矛盾和纠葛。

“美国在制定对华政策时暴露出的局限性，我可以借鉴，让我们在与美国博弈的过程中，找到更多的机会和空间，”赵明昊说。

不想当“附庸”的欧洲盟友会跟进吗？

美国不仅要减少对中国关键商品和材料的依赖，在某些领域与中国“脱钩”，还要推动盟友效仿。 但彭博评论指出，此举不仅会激怒北京，也会激怒其盟友。

当地时间4月18日，欧洲议会就中欧关系举行辩论。 欧盟委员会主席冯德莱恩表示，与中国的关系“对我们来说太重要了，我们需要为中国制定欧洲自己的战略和原则”。 . 她还强调，与中国“脱钩”既不可行，也不可取。

欧盟外交与安全政策高级代表博雷尔也在讲话中指出，欧盟需要重新调整对华战略，并表示“有必要继续与中国对话”。

法国总统马克龙近日也提出了类似观点。 在与冯德莱恩共同访华后，马克龙不止一次强调，欧洲要加强战略自主，不要成为美国的“附庸”。

赵明昊指出，一方面，美国奉行美国优先和贸易保护主义，如拜登政府推出的降通胀法案和美元霸权等，已令其欧洲伙伴深感不满。 依托中国，推动对外经贸关系多元化，也与美国鼓吹的“脱钩”论有着根本的区别。 事实上，中欧在很多领域有着共同利益。 特别是俄乌冲突爆发后，欧洲在经济和能源领域的困境离不开中国的支持。

欧盟统计局数据显示，2022年，中国将成为欧盟第一大进口来源国和欧盟商品第三大买家。 美国消费者新闻与商业频道指出，这凸显了中国对欧洲经济发展的重要性，尤其是在当今欧洲经济形势动荡的情况下。

赵明昊表示，在近期欧洲政要访华热潮为中欧关系带来暖意之际，中国应顺势而为，在中欧关系修复进程中尽可能多地排除障碍。 . 代表欧盟整体思路，口头呼吁能否转化为具体行动还有待观察。 修复中欧关系需要双方共同努力。

（看Knews记者宋轶）